这两天，因患重病背上沉重经济包袱的山东省威海市环翠区张村镇农民徐东莲的脸上露出了久违的笑容，她高兴地从区、镇农村合作医疗工作人员手中接过5800元的大病统筹报销款，激动地说：“真没想到交了20块钱参加合作医疗，今天报销这么多钱，谢谢党和政府对俺的关心！”
像徐东莲一样，在环翠区有8万多名农民参加了新型农村合作医疗，享受着“分级统筹”管理新模式带来的方便和实惠。截至目前，全区农民参加新型农村合作医疗的覆盖率达到98%。
农民交20元钱参加当地的新型农村合作医疗，就可以享受到个人账户门诊看病取药、大病统筹报销。近年来，该区在推行新型农村合作医疗工作中，积极探索区、镇两级统筹分级管理的新模式。在具体操作上，以镇、街道办事处为单位举办，以户为单位参加，合作医疗基金实行区、镇（街道办事处）分级统筹管理。2006年，这个区的区级财政按全区农村常住人口数人均补助20元，补助总额由去年的100万元提高到今年的200万元；镇级财政由去年人均补助6.25元提高到现在的8元；各村还根据本村的经济条件和自身实力对参加合作医疗的农民给予人均5到40元的补助；而农民本人只须交20元钱就能成为新型农村合作医疗的主体和受益体。对参加合作医疗的特困农民户，环翠区还出台了救助保障措施，最大限度地帮扶特困农民。
为调动农民参加合作医疗的积极性，环翠区制定了一系列惠民政策，建立了农民健康档案，免费为按规定参加合作医疗的农民进行健康查体；并结合实际情况提高参加合作医疗农民住院报销比例，由此增强新农村合作医疗的吸引力，调动农民参合的积极性，使农民成为最大的受益群体。仅今年上半年，该区合作医疗住院总费用达894.3万元，住院报销总量达1665人次。环翠区委书记王学文说，经济的发展，区级财政实力的增强，才使得我们有这个能力解决农民看病难。
