农村三大合作改革正在轰轰烈烈开展，目前江苏省仅农村社区股份合作社就超过700家，为142.4万江苏农民提供2亿元的分红。记者发现，对于社区股份合作改革，一些村出现“政府热农民冷”或“农民热政府冷”的现象。  
    第一种情况，苏北不少村热心推动股份合作改革，但是群众那头没有热情，不想改。出现这种情况的主要原因是经济发展水平问题，苏北村级集体经济实力较苏南弱。东海一位村长说，他村里没有像样的企业，除了荒山，哪来集体资产？一些村民甚至不知道什么叫社区股份合作。 
    对于此种情形，群众暂时不够热心，这时候，村干部不能跟着外面学，强扭的瓜并不甜。江苏省农林厅根据全省地域经济发展不平衡的特点，制定了一张社区股份合作改革的时间表，到2010年，要求苏南改革率达到90%，苏中为70%，而苏北只要达50%就可以了。  
    第二种情况是农民热政府冷，调查发现苏中、苏南的不少村常见。苏州市委农工办副主任倪春鑫介绍说，苏州有266家社区股份合作社，有5个镇村村建立了社区股份合作，有的镇一级的还成立了资产经营公司，可以说全面开花。过去，政府急，老百姓不急。现在，老百姓催着村里搞社区股份合作。  
    为啥老百姓着急呢？原因并不复杂。苏南农民对记者说，现在村里资产数量越来越大，特别是区域调整、征地、村办工厂发展之后，村级集体经济急剧膨胀，放到那里他们不放心。只有通过农村社区股份制改革，才能防止集体资产白白流失，经济发展才有后劲，他们的合法权益才能得到更好保护。  
    但是，有些村干部反倒不急着做社区股份合作改革了。原因何在？看看南通崇川钟秀街道城东股份合作社成立前后的情况就明白了。该合作社成立前，村里招待费每年20万元，成立合作社后办起集体食堂，招待费必须经过村民代表签字才能报销，结果去年一年节省了13万元。  
    扬州一位长期从事农业的老同志说：“本地有些村干部认为，收入都在村里何必改革？实际上是害怕公开财务。土地合作社好推，因为它强化干部权力，集体资产量化不好推，干部一怕失权，二怕麻烦。有的村干部竟然说，原来农民不知道他有资产在集体，现在量化了，不是把他打醒了嘛？！所以，对于有条件的地方，主要靠发动老百姓，大多数老百姓一要求，村干部顶不住。”  
    板子也不要完全打在村干部身上。一些村干部反映，他们60%的精力要应付上级各种检查，没有集体资产不好开展工作。无锡农工办副主任周士良介绍说，在无锡的243家社区股份合作社中，集体股比重大，目的是减小改革阻力，调动村干部改革的积极性。  
    江苏省农林厅副厅长祝保平说，全省有农村集体资产1000多亿，推进社区股份合作改革，表明江苏已经进入农村基本经营制度改革的阶段。一些地方农民和干部对改革反应不同步，他相信办法在基层。“这种改革，1995年就有，是群众自发的。不要下指标，但是老百姓有了要求，一定要顺应老百姓要求。”