农村财务管理工作是关系到农村经济发展、廉政建设和农村和谐社会建设的重要工作,也是广大群众关心的热点问题。为了从根本上解决农村财务管理中存在的种种问题,山东省泰安市各级农业和农村经营管理部门,紧密结合实际,积极探索建立起了“四个机制”,全面提升了全市农村财务管理工作水平。 一是建立起了村级财务管理委托代理制。立足于加强农村集体资产和财务管理,在全市6个县市区全面推行了村会计委托代理制度,在坚持“四权”(所有权、使用权、监督权、收益权)不变、民主自愿、因地制宜原则基础上,将村级的理财权和会计人员监督权分离,村级不再设专职会计,只设一名助理会计员负责报帐工作,将会计核算、财务公开、资金管理以乡镇为基本单位,在县市区设立农村财务管理服务中心,在乡镇设立农村财务管理服务分中心,统一实行委托代理,也叫农村财务“双代管”。目前泰山区、肥城市2区市实行“双代管”的村达到了100%,新泰市实行“双代管”的村达到了95%。岱岳区、宁阳县、东平县3区县实行“双代管”的乡镇达到60%以上,实行“双代管”的村达到50%以上。近年来的运行实践证明,实行村级财务管理委托代理制,有效地规范了村级财务管理,堵塞了村级财务管理漏洞,从源头上有效预防和控制了少数村干部腐败现象的发生,维护了村集体和农民的利益,并降低了村级财务管理成本,促进了农村社会稳定和经济发展。这一制度是符合现阶段农村财务管理工作实际的有效管理形式,多次受到省、市领导的充分肯定。 二是建立起了农村财务电算化管理制。县乡两级农村财务管理服务中心,改变过去传统的手工记帐方式和方法,通过现代化的计算机网络技术和农村财务管理专用软件,实现了县乡联网,全面实现了农村财务电算化管理。县级农村财务管理中心设有专门的业务大厅,配备了3—5台管理主机、数据库、投影仪和大型屏幕,对乡镇分中心的财务管理和帐务处理实施实时监控。乡镇财务管理分中心,配备5—8台微机,专项用于对各行政村的财务管理和帐务处理。为了确保上岗工作人员的素质,采取行之有效的选拔方式,从道德素质、业务能力、敬业精神、工作责任心等多个方面进行考核,并以公开招考形式,打破乡镇界限,进行选拔。对选拔出的会计人员,各级农业和农经部门都进行了系统的业务和技术培训,全市共培训4000多人次,较快地适应了工作正常开展的需要。 三是建立起了农村财务定期审计制。严格落实农村财务管理各项制度,加大审计力度,建立起了对农村财务的定期审计制度,6个县市区每季度都对所辖乡镇的财务管理进行一次专项审计,确保各乡镇农村财务管理分中心为各行政村记好帐、理好财,严防集体资金“体外循环”,确保村级集体资金的安全。 四是建立起了农村财务定期公开制。对村级财务,本着凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要进行公开的原则,在全市6个县市区86个乡镇办事处各行政村,全面建立起财务定期公开制度,将村级财务的收支状况一月或一季度向全体村民集中张榜公开一次,重大收支事项随时进行公开,重点侧重村集体经济所得收益使用、村干部报酬、村财务收支情况、土地征用补偿及分配等等。并做到凡财务公开的内容都要确保真实性和合法性,从而达到了真正公开和真实公开的目的。
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