近日，在乡镇撤并和充分试点的基础上，山东济南市全面推开了以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等为主要内容的农村综合改革。
２００５年下半年，济南市撤销乡镇１８个。从今年３月起，济阳县用３个月时间，将原先在乡镇领工资的人员１４８９人减至４７２人，乡镇设置的机构也由１３６个减为７２个；通过交叉任职，乡镇领导职数精简４１．５％，乡镇行政管理成本降低１／３。在总结济阳县试点经验的基础上，济南市全面展开农村综合改革。
在综合改革中，济南以乡镇机构改革为先导，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平。重点是加快事业单位改革，将公益性机构经费纳入财政预算，把经营性服务机构推向市场，建立法人实体。乡镇实行一次性定编定岗，对超编人员进行分流安置。改革后乡镇设置综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会稳定办公室等４个行政办公室，财政所、司法所、计划生育服务中心、农业综合服务中心和文化站等５个财政拨款事业单位，俗称“４加５”模式。
在乡镇机构改革的基础上，济南市积极推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。对乡镇党政机关和事业单位人员工资逐步建立县级统发制度。将农村义务教育经费纳入公共财政范畴，逐步在各县（市）区义务教育学校取消校长行政级别，推行校长职级制管理。（记者 何勇）
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