去年以来，山东即墨市投资820万元，在1032个村推行了集体财务委托代理制。建起了农村财务信息化系统，加强了村级财务监控和指导，制定了10项、1万多字的财务制度，实现了“会计记账电算化，监控指导网络化，运行程序规范化，财务收支公开化”，规范了村级财务管理，遏制了村干部乱花钱现象。 
    据悉，前几年即墨市随着农村集体财务“双代管”的运行，逐渐出现了一些新问题：财务制度落实不到位，监督机制不健全；资金控制存在坐收坐支、公款私存、白条顶库、私设账外账等；对土地征用补偿和集体资产承包租赁监管不力等。对此，2005年初，即墨市统一时间、内容、程序和处理办法，对农村货币资金、债权债务、经济合同、固定资产、库存物资等，进行了全面清理。
    在这一基础上，2005年5月，即墨市委、市政府制定了《关于进一步加强农村集体财务管理的意见》，确定全面推行农村集体财务委托代理制，即在农村集体财务所有权、使用权、收益权不变的前提下，经村民代表会议通过，由村委会与镇农村财务委托代理中心签订代理协议，将村集体账务和资金委托给镇代理中心管理的一种财务制度。
    即墨市还成立了农村集体财务信息化管理中心，各镇成立了委托代理中心，设立了代理大厅，配备了服务器、微机等设备，建立了网络系统，安装了视频和图像监控系统。推行委托代理制后，即墨市按照收支分开、控制源头、规范开支、民主公开的思路，制定了《农村集体财务委托代理制度》、《村级财政转移支付资金管理制度》等制度。同时，加强了村级财务监管。设立了代管资金账，逐村明细，逐笔登记，逐月核对，建立了代管资金收支审批制度和盘点制度；设立了财政转移支付资金银行账户，明确了开支范围和程序；加强了村级收入监控，村庄必须使用市里印制的“农村集体经济收款凭证”，各村每次只准领用1本收据，每月将收据交镇进行审核，收入货币要在当日存入银行专户等。