吉林省集安市以“发展民主、构建和谐新农村”为目标,农村民主政治建设取得明显成效。 村务公开解民疑。实行了村务公开制度,并通过发放征求意见表、召开座谈会、走访群众、设置意见箱等办法,让群众点出需要公开的题目。对群众普遍关心、带普遍性的问题,通过公开栏、明白纸、村民大会等形式一一作答,直到群众满意为止。同时,集安市还实行村级理财“四人联签”制度,即村级里的每一项财支出都必须同时具有经手人、村党支部书记、村委会主任和村民理财小组组长的签字,方能到乡镇经管站核销,确保村务公开“阳光操作”,提高了透明度。通过实行村务公开,拓宽了群众参政议政、管理共公事务的渠道,促进了党员干部的廉洁自律和依法行政水平的提高。群众对乡科级干部的信访量同比下降11.8%。 民主恳谈育和谐。为拓宽群众参政议政渠道,扩大群众对村务的知情权、参与权、监督权,集安市在全市农村推行了“民主恳谈”制度。规定村“两委”在确定工作目标、制订方案、实施重要工作时,都要召开党员、村民代表扩大会议,进行通报打招呼,先由党员、村民代表带着议题,到所联系的群众中征求意见,并在第二次会议上,转达和发表对议题的意见和建议,经过答辩最后进行集体表决。议题须有半数以上党员、村民代表同意方能生效,否则不得实施。“民主恳谈”制度的实行,为村民参与村务决策的管理、监督提供了有效途径。去年以来,全市村务决策通过实行“民主恳谈”制度,共解决产业结构调整、公益事业、历史遗留等问题140多件,促进了农村和谐社会的创建。 投票表决顺民意。建立并实行了“重大村务管理投票表决制度”,要求村党组织在村级重大事务的处置上,必须召开由全体党员和村民代表参加的专题会议,在充分酝酿讨论的基础上进行无记名投票表决,以少数服从多数的形式形成决定。在操作程序上,集安市已初步摸索出“会前沟通定议题、‘两委’会讨论拿方案、群众投票决定盘子、代表监督抓执行、结果公示听意见”的一整套“规范性动作”。通过实行“票决制”,全市各村达到了“大事能议、议而能决、决而能行、行而有果”的目标,推进了村级组织民主政治建设的制度化、规范化、程序化建设。
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