在社会主义新农村建设过程中，如何发挥好政府的主导作用，使具体服务落到实处？河北邱县改变乡镇干部工作服务机制，形成三条工作线，三分之一人员设岗定责确保机关日常工作，三分之一人员到村任职为村民服务，三分之一人员直接参与经济活动促产业开发，从而走出了一条乡镇职能转变的成功之路。
邱县是一个平原农业县，全县有在册乡镇干部403名，平均每个乡镇近60人。在新农村建设中，邱县为实现乡镇职能由“行政命令”型向“服务引导”型的转变，他们将乡镇干部分成三个三分之一，建立三个职能不同的运转线。
一是机关运转线。为减少乡镇一级事业编制，降低运行成本，提高办事效率，乡镇机关设置党政办公室、社会事务中心、经济发展中心3个综合性办事机构，把工作业务相近、工作性质相似的岗位整合编组成合作型的大岗位。每个干部在担负两项主职的基础上，同时熟悉或了解相近岗位的其他职责，做到多职并重，一人多能，实现细分工、大合作。中层干部和一般干部全面实行竞争上岗，实行目标量化管理，每月考核一次，考核所得分数与当月工资挂钩。同时，通过积极加强机关效能建设，建立了行政权力公开透明运行机制和“一站式”服务大厅，全县7个乡镇均实现了科室整合、岗位定责，工作效率明显提高。
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