培训干部　提高能力
    今年6月初至8月下旬，安徽省举办了全省乡镇党政正职“建设社会主义新农村”专题培训班，分期对全省1412个乡镇2392名党政正职进行大规模集中培训，这在该省历史上尚属首次。按照省委要求，这次专题培训为期近3个月，由省委组织部牵头协调、省委党校和行政学院承办、有关省直部门配合，共举办8期，进行专题讲座192场次。培训班共设置12讲，由省直有关部门分工负责，内容贴近实际、贴近基层，体现了建设社会主义新农村“五位一体”的要求，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面。
    安徽省坚持不懈地抓好乡镇领导干部任职培训、任期培训和进修培训。任职培训主要由县（市、区）组织实施，乡镇党政正职的任期培训主要由省辖市组织实施。有计划地组织乡镇领导干部到高校进修，开展境外培训。
    扩大民主　选贤任能
   “两推一选”举村官。在村党组织换届选举中，党组织成员人选首先由全体党员推荐，再由村民代表进行推荐，最后由党员大会选举产生。这一做法受到了中央和中组部的肯定，并在全国进行推广。
   “一推两考”选乡干。在乡镇党委换届选举中，采取“民主推荐、理论考试、组织考察”的办法，确定下届镇党委和纪委组成人员候选人预备人选党组织成员。民主推荐，就是召开有本届乡镇党委委员，乡镇人大、政府负责人，乡镇内设机构、站所、直属企事业单位和村“两委”主要负责人，以及占上述参会人数20%左右的群众代表的会议，全额定向推荐下一届乡镇领导班子的人选。理论考试，就是规定凡是被推荐确定为下一届乡镇领导班子组成人员初步人选的，须持有市级以上颁发的任职培训和任期培训合格证书，没有这两种证书的，要参加由县（市）委统一组织的政治理论水平任职资格考试。组织考察，就是对下一届乡镇考察对象人选进行差额考察。考察结束后，县（市）委根据民主测评、民主推荐和考察情况，按照不少于应选人数20%的差额分别确定下一届乡镇领导班子组成人员候选人预备人选，提交乡镇党代会或人代会进行酝酿、选举。
    安徽省在今年乡镇党委换届中共有1012个乡镇运用“一推两考”的方式产生了候选人，占已换届乡镇数的78.1%。实行“一推两考”，是新形势下加强农村基层组织建设和乡镇干部队伍建设的积极实践，也是在乡镇贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，走用制度选拔任用干部之路的有益探索。
    提高了候选人的素质，为选举的平稳顺利进行奠定了基础。通过“一推两考”产生的新一届乡镇领导班子成员候选人，经过民主推荐、理论考试、组织考察这几个环节，素质得到了保证。2006年乡镇党委换届后，全省新一届乡镇党委领导班子成员平均年龄38.9岁，其中40岁以下的干部占56.3%；大学专科以上文化程度的占89.3%，比上届提高13.3%，一批群众公认的干部被选拔到领导岗位，实现了组织意图和群众意愿的有机结合。
    扩大了识人选人视野，初步形成了选人用人的新机制。“一推两考”把民主推荐作为选拔干部的第一道关口，把理论水平任职资格考试作为选拔干部的必经程序，规定凡是没有经民主推荐程序的或所推荐人选不是大多数群众拥护的不能列为初步人选，凡是没有取得相关证书的不能列为组织考察对象人选。这些规定具有很强的刚性，从制度上保证了干部工作公开、公平、公正的原则得到充分体现。
    整体推进了农村基层民主政治建设，使乡级民主与村级民主相适应。在“一推两考”过程中，参与推荐的非党群众代表，和与会的其他党员干部一样，享有同等的权利。同时，做到了全过程公开透明，将党内事务扩大到党外，让群众参与进来，变封闭运行为公开运行、变暗箱操作为阳光操作，自觉接受群众监督。有效地落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
    增强了干部的群众观念，促进了干部工作作风的转变。实行“一推两考”，让群众来评价干部的政绩、决定干部的进退去留，让干部先过“群众关”，促使他们把对上负责与对下负责统一起来，增强群众观念和服务意识。同时，新班子成员得到广大干部和群众的信任，感到工作责任和压力更大，工作方式和作风要变。
    激励保障　强化监督
    为加强农村基层干部队伍建设，安徽省结合实际，认真研究对干部实行激励保障、加强监督管理的有效办法，努力形成激励与约束并重的机制。
    在激励保障方面，积极探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制。该省以县为单位，初步建立村干部报酬保障和增长机制。省委组织部等部门制定了《安徽省村干部规范化管理暂行办法》，其中把落实村干部待遇作为突出问题来抓，制定了统一的村干部补贴标准，不少地方以打卡的方式直接发放补贴。积极推行村干部社会养老保险制度，较好地解决了他们的后顾之忧。同时，注重从优秀的乡镇党政主要领导干部特别是“五个好”乡镇党委书记中选拔县党政领导班子成员，营造关心、支持和保护农村基层干部干事创业的氛围。
    在监督管理方面，进一步健全基层领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度，完善民主评议、函询、诫勉等制度。认真组织开好领导班子民主生活会和党支部组织生活会，提高基层党组织解决自身问题的能力。加强对村干部的管理，对工作任务完成不好、增加农民负担、为政不廉、违法施政的村干部，要视情节轻重给予批评教育，或给予党纪、政纪处分；问题特别严重的要按照有关规定予以撤（罢）免职务，直至追究法律责任。