长期以来，辽宁省广大农村地区缺医少药，看病难、看病贵问题一直困扰着广大农民整体脱贫致富的步伐，因病致贫、因病返贫现象在一些偏远农村地区十分普遍。
    做好农村卫生工作，特别是建立新型农村合作医疗制度，是缓解和解决广大农民看病难、看病贵问题的重大举措。辽宁省委、省政府对这项工作高度重视，将其作为关心群众“十大民生工程”中的重点工作来抓。省委、省政府领导对新型农村合作医疗工作多次批示，并经常深入农村考察，调研农村卫生工作。省政府先后多次召开工作会议，研究部署农村卫生工作，并组织各相关部门出台了一系列配套文件，为开展新型农村合作医疗工作提供了充分的政策依据。
    在工作实践中，坚持新型农村合作医疗制度建设和农村卫生服务体系建设并举的方针，一方面建立新型农村合作医疗制度，让农民敢看病，有钱看病；另一方面深化农村卫生体制改革加强农村卫生服务体系建设，落实预防保健工作任务，让农民少得病、不得病，一般常见病、多发病能够看得上、看得起、看得好，提高农民的整体健康水平。
    全省新型农村合作医疗试点工作从２００４年启动，经过一年扩大试点，２００６年全面铺开，发展势头强劲。截至２００６年１２月１日，全省投入３．２亿元，提前两年全面实施新型农村合作医疗制度，参合农民１８１３万人，参合率８４．３％，直接受益人口４３３万人，核销医药费３．６亿元。
    广大农民亲切地称其是造福农民的“民心工程”。
    调查显示，全省参合农民的就诊率和住院率逐步上升，因经济困难原因应就诊而未就诊的比例和因病致贫、因病返贫的比例下降了１０％以上。新型农村合作医疗制度的全面普及，使得农民看病贵、看病难问题在很大程度上有所缓解，农民的医疗负担减轻了，医疗卫生需求初步释放出来，健康意识和保健意识逐渐增强。
    更令人欣慰的是，以建立“新农合”制度为契机，全省农村卫生服务体系建设得到加强，从而提高了定点医疗机构的服务能力。全省各地通过城市医院对口支援合作医疗试点县，使试点县定点医疗机构的技术水平有了很大提高，广大农民的健康有了保证。
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    ２００６年辽宁省实施重点民生工程相关数据：投入１４．２亿元，使６６．７万农村贫困人口纳入低保救助范围；投入２．６亿元，对４７０个村实行整村扶贫，使４０万贫困人口稳定解决温饱问题；清理拖欠农民工工资两亿元；全省筹集资金２４亿元，新建农村黑色路面３６９０公里，路基改造８４４５公里；投入专项资金２．１亿元，解决了５８万农村人口安全饮水问题；投入专向补助资金４．６亿元，全部免除２６０万农村学生义务教育阶段学杂费，提前一年全面实施农村义务教育“两免一补”政策。全省投入８．９亿元，支持建设１０７所农村九年一贯制学校，改造农村中小学Ｄ级危房４０万平方米。